Tarifa del ICA: fallo judicial favorece a Cali y fortalece la autonomía fiscal

La Corte Constitucional emitió un fallo que favorece a Cali en un proceso judicial relacionado con el impuesto de industria y comercio, conocido como tarifa del ICA.

La decisión responde a una tutela presentada por la administración del alcalde Alejandro Eder contra una sentencia del Consejo de Estado que limitaba la autonomía fiscal de las ciudades capitales.

El pronunciamiento del alto tribunal establece que las capitales del país pueden definir su propia tarifa del ICA dentro del rango legal permitido, teniendo en cuenta sus condiciones tributarias particulares.

Con esta determinación, la Corte descarta la interpretación que obligaba a estas ciudades a replicar la tarifa vigente en Bogotá.

La decisión representa un cambio relevante en la forma en que se aplican las normas relacionadas con este impuesto territorial.

Además, abre la puerta para que las ciudades capitales ajusten sus políticas fiscales según sus necesidades económicas y financieras.

Origen del litigio entre Cali y el sector financiero

El conflicto judicial surgió cuando Asobancaria presentó una demanda contra un acuerdo aprobado por el Concejo de Cali.

Dicho acuerdo incrementaba la tarifa del ICA para el sector financiero con el propósito de fortalecer las finanzas del Distrito y financiar proyectos estratégicos para la ciudad.

Sin embargo, el Consejo de Estado declaró la nulidad parcial de ese acuerdo. La decisión se basó en la interpretación de que las ciudades capitales debían aplicar exactamente la misma tarifa fijada por el Concejo de Bogotá, equivalente a 14 por mil.

Según la administración distrital, esta interpretación desconocía las diferencias económicas y fiscales entre los territorios.

Además, la medida afectó directamente las finanzas locales. De acuerdo con las estimaciones del gobierno distrital, durante el año 2025 Cali dejó de percibir cerca de 200 mil millones de pesos que podrían haberse destinado a programas sociales y proyectos de inversión.

Ante esta situación, la Alcaldía de Cali presentó una acción de tutela ante la Corte Constitucional con el objetivo de revisar la interpretación aplicada al Artículo 14 de la Ley 2082 de 2021.

Alcances del fallo

Tras analizar el caso, la Corte Constitucional determinó que la norma no puede interpretarse de manera restrictiva.

En su decisión, el tribunal estableció que las ciudades capitales cuentan con la facultad de fijar su propia tarifa del ICA, siempre dentro del rango legal establecido entre el dos y el treinta por mil.

El alcalde Alejandro Eder señaló que la decisión representa una victoria para Cali y también para las demás capitales del país.

El mandatario afirmó que el fallo fortalece la autonomía territorial y permite a los gobiernos locales decidir sobre sus recursos.

Por su parte, la directora del Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública, Ana Catalina Castro, explicó que la Corte acogió los argumentos presentados por el equipo jurídico del Distrito.

Según indicó, el fallo permite que las ciudades definan su política tributaria teniendo en cuenta sus propias realidades fiscales.

La funcionaria también señaló que esta decisión contribuye a proteger las finanzas del Distrito y facilita la planificación de inversiones destinadas a proyectos prioritarios.

De acuerdo con la administración distrital, el fallo tendrá un impacto directo y recurrente en las finanzas de Cali. La posibilidad de generar mayores ingresos permitirá fortalecer programas de atención a población vulnerable, mejorar la infraestructura educativa y apoyar iniciativas relacionadas con seguridad ciudadana.

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